Закон о социальном обслуживании

 

27 октября 2014 года

N 575-5-ЗКО

 

ЗАКОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ ГРАЖДАН В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Принят Костромской областной Думой

23 октября 2014 года

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон регулирует отношения по организации социального обслуживания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцев (далее - граждане), проживающих на территории Костромской области, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, разграничивает полномочия органов государственной власти Костромской области в сфере социального обслуживания граждан, а также устанавливает перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, условия оплаты социальных услуг, меры социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Костромской области (далее - организации социального обслуживания Костромской области).

 

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

 

Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Устав Костромской области.

 

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Костромской области в сфере социального обслуживания граждан

 

1. К полномочиям Костромской областной Думы в сфере социального обслуживания относятся:

1) принятие законов Костромской области в сфере социального обслуживания граждан (далее - социальное обслуживание) и осуществление контроля за их исполнением;

2) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. К полномочиям администрации Костромской области в сфере социального обслуживания относятся:

1) определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Костромской области в сфере социального обслуживания;

2) создание, реорганизация, ликвидация организаций социального обслуживания Костромской области;

3) утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;

4) утверждение государственных программ (подпрограмм) социального обслуживания в Костромской области;

5) утверждение регламента межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области в связи с реализацией полномочий Костромской области в сфере социального обслуживания;

6) утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания Костромской области, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;

7) утверждение норм питания в организациях социального обслуживания Костромской области;

8) утверждение порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;

9) установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;

10) утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания уполномоченным исполнительным органом государственной власти Костромской области в сфере социального обслуживания;

11) утверждение порядка межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;

12) установление порядка принятия граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием;

13) определение размера и порядка выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг;

14) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом.

3. К полномочиям органов исполнительной власти Костромской области в сфере социального обслуживания относятся:

1) утверждение размера платы за предоставление социальных услуг в организациях социального обслуживания Костромской области и порядка ее взимания;

2) утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания;

3) координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания;

4) разработка, финансовое обеспечение и реализация государственных программ (подпрограмм) социального обслуживания в Костромской области;

5) обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-коммуникационной сети Интернет;

6) формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;

7) осуществление межведомственного взаимодействия при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;

8) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;

9) организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;

10) ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания;

11) разработка и реализация мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;

12) разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания;

13) утверждение порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, для организаций социального обслуживания Костромской области;

14) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

 

Статья 4. Система социального обслуживания в Костромской области

 

1. В систему социального обслуживания в Костромской области входят:

1) уполномоченный исполнительный орган государственной власти Костромской области в сфере социального обслуживания (далее - уполномоченный орган);

2) организации социального обслуживания Костромской области;

3) негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги на территории Костромской области;

4) индивидуальные предприниматели, осуществляющие социальное обслуживание на территории Костромской области.

2. Управление организациями социального обслуживания Костромской области осуществляется исполнительным органом государственной власти Костромской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.

Управление организациями социального обслуживания иных форм собственности осуществляется в порядке, определяемом их уставами либо иными учредительными документами.

 

Статья 5. Предоставление социального обслуживания

 

1. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания, либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган либо через его территориальные органы или организации социального обслуживания Костромской области, либо переданные в уполномоченный орган заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.

2. Уполномоченный орган принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании при наличии обстоятельств, указанных в пунктах 1-7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", и иных обстоятельств, которые нормативным правовым актом уполномоченного органа признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

3. Уполномоченный орган принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно.

4. На основании решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании уполномоченным органом составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг в двух экземплярах. Экземпляр индивидуальной программы предоставления социальных услуг, подписанный уполномоченным органом, передается гражданину или его законному представителю в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи заявления гражданина о предоставлении социального обслуживания. Второй экземпляр индивидуальной программы предоставления социальных услуг остается в уполномоченном органе.

5. Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы предоставления социальных услуг поставщику социальных услуг.

 

Статья 6. Перечень социальных услуг

 

1. Установить перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, по видам социальных услуг и формам социального обслуживания согласно приложению к настоящему Закону.

2. Утверждение перечня социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания Костромской области, по организациям социального обслуживания Костромской области и их отделениям осуществляется исполнительным органом государственной власти Костромской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области.

 

Статья 7. Предоставление социальных услуг бесплатно

 

1. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания предоставляются бесплатно:

1) несовершеннолетним детям;

2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов.

2. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно:

1) инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";

2) получателям социальных услуг, чей среднедушевой доход на дату обращения, рассчитанный в соответствии с порядком определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленным Правительством Российской Федерации, ниже или равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в Костромской области для основных социально-демографических групп населения (далее - предельная величина среднедушевого дохода).

 

Статья 8. Предоставление социальных услуг на платной основе

 

1. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются за плату или частичную плату, если на дату обращения среднедушевой доход получателей социальных услуг, рассчитанный в соответствии с порядком определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленным Правительством Российской Федерации, превышает предельную величину среднедушевого дохода.

2. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать пятьдесят процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода.

3. Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в части 1 статьи 7 настоящего Закона.

4. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с порядком определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленным Правительством Российской Федерации.

5. Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг.

 

Статья 9. Меры социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Костромской области

 

1. Работникам организаций социального обслуживания Костромской области предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования в соответствии с законодательством Костромской области.

2. Работники организаций социального обслуживания Костромской области, чья профессиональная деятельность связана с разъездами, имеют право на проездные документы либо денежное возмещение затрат на проезд на всех видах транспорта общего пользования (кроме такси) при условии занятости не менее 50 процентов нормы рабочего времени в порядке, определяемом постановлением администрации Костромской области.

3. Социальные и медицинские работники организаций социального обслуживания Костромской области, непосредственно занятые предоставлением социальных услуг на дому, имеют право на:

1) ежемесячную денежную компенсацию за использование личной одежды и обуви, специального инвентаря в служебных целях при условии занятости не менее 75 процентов нормы рабочего времени. Порядок выплаты и размер ежемесячной денежной компенсации, а также перечень и нормы выдачи специальной одежды и обуви, специального инвентаря определяются постановлением администрации Костромской области;

2) внеочередное обслуживание организациями жилищно-коммунального обслуживания, торговли, быта и другими организациями сферы социально-бытового обслуживания населения по предъявлению удостоверения социального работника.

 

Статья 10. Реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг

 

1. Поставщики социальных услуг, предоставляющие социальные услуги на территории Костромской области, включаются уполномоченным органом в реестр поставщиков социальных услуг, а получатели социальных услуг, проживающие на территории Костромской области, - в регистр получателей социальных услуг.

2. Реестр поставщиков социальных услуг, предоставляющих социальные услуги на территории Костромской области, носит информационный характер.

Поставщики социальных услуг, осуществляющие социальные услуги на территории Костромской области, предоставляют сведения в реестр поставщиков социальных услуг в добровольном порядке.

Уполномоченный орган размещает в информационно-телекоммуникационной сети Интернет реестр поставщиков социальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3. Формирование регистра получателей социальных услуг, проживающих на территории Костромской области, осуществляется на основании данных, предоставляемых поставщиками социальных услуг в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

 

Статья 11. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания

 

1. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания осуществляется исполнительным органом государственной власти Костромской области, уполномоченным администрацией Костромской области на осуществление данного регионального государственного контроля (надзора) в порядке, установленном администрацией Костромской области. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания осуществляется с учетом положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания осуществляется в следующих формах:

1) проверка соблюдения стандартов социальных услуг;

2) направление запросов и получение информации о количественных и качественных показателях социальных услуг и получателях социальных услуг, необходимой для формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг.

 

Статья 12. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Костромской области

 

Признать утратившими силу:

1) Закон Костромской области от 3 ноября 2005 года N 313-ЗКО "О социальном обслуживании населения в Костромской области";

2) Закон Костромской области от 28 апреля 2006 года N 23-4-ЗКО "О внесении изменения в статью 20 Закона Костромской области "О социальном обслуживании населения в Костромской области";

3) Закон Костромской области от 28 декабря 2007 года N 243-4-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О социальном обслуживании населения в Костромской области";

4) Закон Костромской области от 27 марта 2008 года N 276-4-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О социальном обслуживании населения в Костромской области";

5) Закон Костромской области от 10 марта 2009 года N 454-4-ЗКО "О внесении изменений в статьи 2 и 19 Закона Костромской области "О социальном обслуживании населения в Костромской области";

6) статью 9 Закона Костромской области от 8 июня 2009 года N 489-4-ЗКО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области в части разграничения полномочий между органами государственной власти Костромской области по утверждению областных целевых программ";

7) Закон Костромской области от 2 сентября 2010 года N 655-4-ЗКО "О внесении изменения в статью 17 Закона Костромской области "О социальном обслуживании населения в Костромской области";

8) Закон Костромской области от 11 июля 2011 года N 87-5-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О социальном обслуживании населения в Костромской области" и признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области";

9) статью 2 Закона Костромской области от 18 июня 2012 года N 249-5-ЗКО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области по вопросам бесплатной юридической помощи в Костромской области";

10) Закон Костромской области от 10 июля 2013 года N 407-5-ЗКО "О внесении изменений в Закон Костромской области "О социальном обслуживании населения в Костромской области";

11) статью 7 Закона Костромской области от 7 февраля 2014 года N 490-5-ЗКО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области и признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Костромской области в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

 

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.